【汽车人◆赵英专栏】打通瓶颈，新能源汽车下乡的三重意义

随着农村充电设施逐步完善，新能源汽车将能够获得更加广阔的发展空间。

【资料图】

文 / 赵英

促进新能源汽车下乡，是国家有关部门近年来一直在大力推动的事。

自2020年7月起，工业和信息化部、商务部、农业农村部、国家能源局等政府部门连续三年力推新能源汽车下乡活动，成效显著。

数据显示，从2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡业绩看，销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了较快增长势头。

2023年，在当前经济恢复进程有待进一步稳固的背景下，5月17日，国家发展改革委联合国家能源局制定的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》(以下简称《意见》)，正式颁布。

《意见》的颁布，对加速促成新能源汽车下乡，具有重要意义，对改进新能源汽车在我国广大农村的消费、使用具有重大意义。

《意见》聚焦制约新能源汽车下乡的关键问题——充电桩建设，从创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三方面，提出了11项具体举措。

通过适度超前建设充电基础设施，优化新能源汽车购买使用环境，打通新能源汽车农村使用消费瓶颈，将大大加速新能源汽车市场的拓展，具有多方面的经济、社会意义。

笔者对《意见》颁布与推行的经济、社会意义做扼要概括，那就是“促减排、利民生、扩消费”。

首先，通过推进农村地区充电基础设施建设，加速推动新能源汽车下乡，可以“促减排”，对改进广大农村交通运输领域的节能减排，具有重要意义。

在我国农村，普遍存在着多种机动交通工具并行的状况。包括所谓“农用汽车”、“低速电动车”、柴油车、汽油车乃至存在着大量排放量严重超标的“二手车”，多种汽车行驶在多种道路上，对节能减排形成较大挑战。这些汽车的存在，有其合理性，主要是适应了不同收入农民、农家的生产运输、机动出行需要。

多种交通运输工具并行的状况，固然满足了农村的生产、出行需求，但对我国设定的“碳达峰”、“碳中和”目标的实现，存在着重大影响。加速农村交通运输领域的排放治理，对如期实现双碳目标，具有重要意义。

加速农村充电桩体系建设，推动新能源汽车下乡，是引导农村地区居民绿色出行，改善农村交通运输领域节能减排的重要路径，也是中国农村、农民对全球节能减排做出的具有中国特色的贡献。

国家能源局数据显示，2022年，我国充电基础设施年增长数量达到260万台左右，累计数量达520万台左右。我国已建成世界上数量最多、辐射面最大的充电基础设施体系，为新能源汽车在城市的快速发展提供了基本保障。

但在农村地区新能源汽车基础设施严重不足，成为制约农村地区购买使用新能源汽车的瓶颈和短板。随着充电桩等基础设施逐步完善，新能源汽车可望更加顺利地进入农村市场，逐步取代、淘汰某些排放量大的交通工具，逐步改变农村交通运输体系结构不合理状况，从而减少农村的碳排放。

其次，通过推进农村地区充电基础设施建设，加速推动新能源汽车下乡，在农村起到“利民生”的作用，对改善广大农民兄弟的出行状况，扩大农村商品交流、人员来往，提高农村生产、生活效率，总体增加民生福利，具有重要意义。

笔者曾写过有关文章（《新能源汽车在工业“稳增长”中承担重任》），提出不能忽视广大农村农民的机动出行需求。改善农民的出行需求，是农村小康的标志之一。我们不能忽视农民生产、生活中日益增加的机动出行需求。

随着农村的日益富裕，农民生产、出行工具的升级换代是必然趋势。在农村，建立、健全汽车充电桩基础设施，为农民兄弟们转向电动车使用创造了基本条件。

当然，农村充电桩的建设和使用应当体现农村特点，才能真正“利民生”。《意见》中提出，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(场站)、公路沿线服务区(站)等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。

同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。总体上看，抓住了在农村加速建设充电桩的重点。

但是，在实际操作中，似乎还有进一步细化的必要。既往低速电动车在农村的应用，积累了某些经验，可以在一定程度上为新能源汽车充电桩建设提供借鉴。

例如，既往低速电动车在农村的使用情况是，农民进城一般是在家里充好电，开到城里，先找到城里路边的充电桩充电（既往的铅酸电池续航里程有限），办完事开车返回。因此县城的商场、餐馆、公共服务机构、主要街道两旁应当重点建设充电桩。

村里的充电桩如何建设、使用，也要认真研究。新能源汽车在农村充电的电价同样值得考虑，要让农民用得起电。农村建设充电桩，公共资金的投入，如何与私人资本结合，也值得研究探索。

新能源汽车下乡，要真正着眼于基层乡村、农家。如果只局限于县城，实际上使用场景变化不大，农民兄弟对新能源汽车的真正使用、消费也难以迅速扩大。新能源汽车充电体系的布局、建设，一定要充分考虑县城以外直至村落的应用场景。

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再次，通过加速充电桩建设，可以逐步打开新能源汽车在广大农村的市场，对于“扩需求”具有重要意义。推动新能源汽车深入广阔、多样的农村市场，可以促使其在适应多样化市场需求中加速成长。

要看到，尽管我国经济增长呈现逐步加速的态势，但消费市场仍然有待持续增加后劲，经济发展的势头仍需要巩固。

2023年一季度，新能源汽车的表现，仍然是经济增长的亮点。通过在农村加速充电桩建设，扩大新能源汽车市场，有利于新能源汽车全产业链发展，进而带动汽车产业整体发展，有利于稳定、扩大消费，巩固经济发展态势。

最后，《意见》充分考虑到新能源汽车在农村整体推进，提出了若干指引：丰富新能源汽车供应；鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品；健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

新能源汽车下乡，汽车企业一定要注重农村与城市市场的较大差异，从供给侧做出必要调整。例如，与城市相比，农村对新能源汽车的舒适、豪华及智能化，要求相对较低，但对皮实、耐用、易于维修，要求较高。

新能源汽车下乡，需要有关企业从微观层面，对不同地域的农村市场进行认真研究，才能真正落实。新能源汽车下乡后，相应的消费者保障政策法规如何落实也是一个很大的问题。

总之，随着农村新能源汽车充电设施逐步完善，新能源汽车能够获得更加广阔的发展空间，加速成长壮大。【版权声明】本文系《汽车人》原创稿件，未经授权不得转载。

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